杨立娟：退休后坚守基层调解社会矛盾的“杨大姐”

来源：江苏文明网 2022年6月

事迹：退休后坚守基层调解社会矛盾的“杨大姐”

简介：杨立娟，女，1957年生，南通市海门区常乐镇关工委常务副主任、离退休老干部党总支书记。杨立娟退休后，利用多年工作经验，继续坚守基层处理村民矛盾纠纷，被群众亲切称为“杨大姐”。2017年，“杨大姐工作站”成立，5年来先后接访群众3000人次，累计参与调解各类社会矛盾纠纷710多起，重大矛盾纠纷、复杂疑难矛盾120余起，调处成功率达98%以上。

杨立娟，女，1957年5月生，中共党员，现任海门区常乐镇关工委常务副主任、离退休老干部党总支书记。

工作31年，杨立娟一直扎根于基层，足迹遍及辖区的村村落落，她始终将群众的需求摆在第一位，尽心尽力化解纠纷，为百姓服务。退休后，杨立娟继续奋战在基层一线，处理群众矛盾纠纷，以“热心、耐心、严谨、务实”的工作态度帮助解决群众的家长里短，被身边群众亲切地称呼为“杨大姐”。

常年与百姓打交道的“杨大姐”总是心系百姓，胸怀社会，在她的夕阳余辉中，撒下的是对老同志们的关心，对身处困顿的百姓的关爱，对法治建设蓬勃发展的期盼。她主动成为了人民来访接待中心的一员，充分发挥传帮带的作用，培养了一批又一批调解纠纷和普及法律的骨干力量。2017年，“杨大姐工作站”正式成立，逐渐成为当地调解矛盾纠纷的主阵地、名品牌。

五年来，“杨大姐工作站”先后接访群众近2900人次。2021年，“杨大姐工作站”在全镇各村居实现全覆盖。2020年，杨立娟获评南通市最美老干部志愿者；2021年，“杨大姐工作站”被南通市委老干部局列入“我为群众办实事”清单，杨立娟获评南通市“最美法律明白人”和南通市海门区2020-2021年度“十大法治人物”。

扎根基层，秉持公心鞠躬尽瘁的“老娘舅”

1991年，杨立娟任海门天补镇桃源村村民主任，之后她任支部书记兼村民主任，处理村内事务事无巨细，化解百姓难题尽心尽力。为了改变桃源村落后的面貌，她马不停蹄地跑批文、立项目，通过招商引资，盘活了窑厂，五年内窑厂上缴村27万元，为壮大村级经济实力奠定了坚实基础。经过六年多的努力，桃源村不仅摘掉了“贫困、落后”的帽子，而且一跃成为镇先进村。1998年，她担任麒麟镇副镇长，分管村镇建设、文教卫生、社会事业等条线。2007年，任麒麟镇人大主席，分管政法条线。多年的工作经验让她熟知各类政策和本地民俗风情，为开展基层调解工作打下了良好的基础。2012年退休后，杨立娟扎根基层，活跃在调解矛盾的第一线，不论群众间矛盾纠纷的大小，只要群众有需要，她都会挺身而出，继续发挥着余热，当好常乐百姓的“老娘舅”，从此“夕阳红”化身成为了“志愿红”。

在调处矛盾时，她总是对事不对人，努力使每一个当事人在案件中感受到正义。不管来寻求帮助的这个人反映什么问题，她总是以热情相待，一声你好、一个笑脸、一杯清茶、一把椅子，马上就拉近了距离，平息了怒气。调解矛盾常常需要下基层，结束时间不定，加班成了家常便饭，但杨大姐面对这些苦从未抱怨一声，她深知将矛盾纠纷化解在初访阶段，是地方平安稳定和谐的重要一环。多年来，她始终不忘初心、鞠躬尽瘁，解决了一个又一个群众的心头难事。

2022年1月，有一行盐城农民工情绪激动地来到“杨大姐工作站”寻求帮助，想要拿到属于自己的工作一年应得的辛苦钱好回家过年。“杨大姐工作站”的工作人员在安抚好农民工的同时，立即联系相关部门，并通知该项目有关负责人到场。但承包人表示由于项目亏本，农民工的工资已无法如期兑现。根据有关规定，该项目完成后不得发生农民工欠薪问题，方能结款。最终，在相关部门的协调下，采用了向政府先借部分款资用于结清农民工工资并当天专款特批。杨立娟和其他工作人员边耐心地向农民工们一再作解释工作，边督促承包人及时将农民工的血汗钱打到他们帐上，就这样，从24日接待来访农民工至28日中午所有民工工资全部到位，农民工脸上露出欣慰的笑容，“杨大姐工作站”自始至终陪着农民工，为农民工分忧，为农民工解困，维护了农民工的合法权益，也维护了一方的稳定。

用心用情，一心为民排忧解难的“专家号”

在杨立娟的办公桌上，一叠厚厚的大调解记录本格外显眼。一共有十多本，每一本都足足有2厘米厚。翻开最新的一本，是从2021年12月22日到2022年2月的，短短两个多月，笔记已经过半，里面密密麻麻记载了所调解的事情以及调解经过、结果。与其说是大调解记录本，更像是一本本民情日记本，深深体现了她处理矛盾纠纷时的真情与公正。也正因为如此，杨大姐犹如常乐调解纠纷的“专家号”，许多百姓调解矛盾时，都直接点名要找杨大姐，这也反映出她在群众心中的威望越来越高。

“矛盾调解是一门艺术，需要技巧，心与心的沟通，要让老百姓感受到你的诚意与善意，愿意相信你。”杨立娟说。她总结出了矛盾纠纷的五字调解法，即“明、细、耐、准、公”。此外，什么时候该“面对面”谈，什么时候要“背对背”谈，也是技巧，很关键。

2021年12月，常乐镇八烈村村民袁某与两个哥哥为了88岁老母亲的赡养及经济问题发生纠纷，争吵不断，母亲的生活问题一时无法着落，焦急的袁某来到“杨大姐工作站”请求调解。“杨大姐工作站”立即行动，分别做当事人思想工作，宣传了有关赡养的法律知识，动之以情，晓之以理，消除了当事人之间的误解，得到了兄妹间的相互理解。因当事人的老母亲顾某摔伤卧床，无法到达调解现场，工作人员亲自到悦来镇登门拜访，向顾某了解基本情况，与顾某交流谈心，在征求老母亲顾某本人意愿的情况下，提出了妥善的调解方案，最终得到当事人的一致认可，矛盾得到了化解，一家人消除了隔阂，解开了心结。

青蓝结对，传帮合力化解矛盾的“带头人”

调解调出了真情、调出了方法、调出了成效后，为了能带动更多的基层调解员做好大调解工作。“有问题，找大姐”，通过跟老百姓“说句心里话”和“调解+志愿服务”“调解+心理咨询”“调解+法律宣传”等模式，拉进与群众的距离，化解矛盾纠纷。“杨大姐工作站”由杨立娟一人单打独斗，发展到如今已经实现全镇各村居“杨大姐工作室”全覆盖。村里有志于矛盾调解和法律普及工作的退休党员、在职村干部、退伍军人、新乡贤等等纷纷加入，由杨立娟不定期开设讲堂进行经验推广，或者现场教学。工作站成立五年来，在常乐镇本地村居“两委”干部、网格员、人民调解员、退休老党员中发展成员近50人，带动每家每户学法用法守法，同步培养“法律明白人”123人，形成预防、发现、处置矛盾纠纷工作合力。工作室累计参与调解各类社会矛盾纠纷680多起，重大矛盾纠纷、复杂疑难矛盾120余起，调处率100%、成功率达98%以上，为政府与百姓架起了“连心桥”。

杨立娟自退休以来，在人民调解这个岗位上默默耕耘，不仅总结出了紧贴基层实际的调解方法，还带动年轻一代更好从事大调解工作，群众矛盾诉求件件能落实，事事有回音，未发生一例群众不满意而重复来访的现象，更是收到群众致谢锦旗近10面，用实际行动践行着“退休不退岗、退休不褪色”的敬业精神。